【活動側寫】韌性防災・數位守護：花蓮縣 GIS 平台的防救災實戰

「國土空間圖資 GIS 競賽東部研習」第二日以 「韌性防災・數位守護」為主題，邀請四家業界團隊依序分享前線經驗，讓同學看見空間資訊如何從「課堂工具」走進「治理現場」。首場講座由臺灣世曦工程師黃靖媛主講，題為〈花蓮縣地理資訊整合應用平台在防救災情資整合與災後管理之應用〉。講座以花蓮縣實際需求為核心，分三個單元從平台架構、災害應用到操作實作，完整呈現「資料整合—情資判讀—現場協作—災後追蹤」的工作鏈。

一、平台不是地圖集合，而是「共同作戰畫面」：花蓮縣地理資訊整合應用平台的建置與特色

黃靖媛工程師首先從花蓮的災害情境切入：板塊交界帶來地震風險，豪雨與颱風疊加地形陡峻，使災害更容易呈現「連鎖式」發生。在這樣的場域，防災能力不只取決於單一單位的專業，更取決於資料能否快速匯流、更新一致、權責清楚，讓不同部門在同一張「最新的」資訊底圖上討論與決策。平台的目標，正是以資料整合、風險預測與科技應用，建立跨單位共享的決策基礎。

講者也直指傳統防災資料管理的痛點：資料分散、格式不一、更新維護存在時間差，災害發生時往往需要靠人工四處蒐集與比對，導致決策落後於現場。更關鍵的是，當各單位各自建立資料庫與分析流程，協作就會變成「互相轉檔」與「各說各話」——而災害最不缺的，就是讓人分心的檔案格式。

在此脈絡下，平台展現出高度的整合成果：整合近三百類資料、上千筆主題圖資，涵蓋動態基礎底圖、核心圖資、業務圖資與即時監測資訊。基礎底圖包括 UAV 航照影像、客製化電子地圖、地形圖等；核心圖資則把建管、地籍、稅務、都市計畫等跨局處資料納入同一入口，並串接中央開放資料與互惠圖資，形成可持續更新的資料供給鏈。

其中最具代表性的亮點，是「以建物作為跨域載體」的整合策略：把建管、地籍、門牌等資訊對接到同一棟建物上，使建物成為可被追蹤、可被擴充的資料節點；並透過自動化拋轉與高頻更新（例如地籍資料可接近即時的迭代），讓使用者看到的不是「上次備份的世界」，而是更接近現況的判讀基礎。配合水情、氣象、CCTV 等動態監測串接，使用者能在系統內直接檢視雨量、雷達回波、水情感測與即時影像，減少「開十個分頁找資料」的時間成本——畢竟災害現場已經夠多視窗了，不需要再把瀏覽器也變成災區。

此外，平台亦逐步建置 3D 空間資訊，從影像模型、建物白模、產權模型到竣工模型，支援都市設計審議與環境適容性檢視；並提供多時期影像比對功能，讓不同年代影像可疊合對照，用於權益認定、違規舉證與空間規劃等工作。再加上多元定位模組（地籍、門牌、座標、里程、電杆、部落等）、檔案上傳與繪圖註記、地圖集分享與 A0 大圖輸出，使平台不只是「查資料」，而是能完成從出圖到協作的工作流程。

二、把情資變成行動：平台在防災整備、應變監控與災後管理的連續應用

第二單元轉入防災應用實務，黃靖媛工程師以多個案例說明平台如何支援災害管理全流程：平時的防災整備、災時的應變監控、勘災資訊彙整，以及災後的追蹤管理。

在災時應變上，平台可快速上架警戒區圖層，讓各單位即時掌握影響村里範圍與可能受衝擊的空間分布；並透過 CCTV 與水情感測整合，支援現場監控與資源調度判斷。講者特別分享「勘災資訊整合」與故事地圖的做法：在事件發生後，將影像、照片、影片與文字紀錄以敘事化方式整理成單一入口，讓決策者能快速理解災情全貌，不必在零散資訊中「拼圖式」重建現場。這種呈現方式也凸顯：災害資訊的難題往往不是沒有資料，而是缺少能讓人快速讀懂的結構。

在災後管理方面，平台可將原本以 Excel 清冊存在的建物損害資料空間化，透過 GIS 視覺化掌握受損建物分布與變化，並保留歷史版次以追蹤修復與更新進度。更進一步，都市更新或重建的優先範圍也能以地段資料呈現，讓「災後治理」從紙面清單走向可被討論、可被檢核的地理框架。

講座也呈現臺灣世曦在災後紀實與資料產製上的快速支援能力：包括災後即時 UAV 空拍、3D Mesh 模型、DEM/等高線/正射影像、橋梁周邊更精細的測繪成果，以及淹水範圍等分析資料的持續上架。值得注意的是，講者強調「清冊空間化」並非只是座標轉換，而是一套資料清理與欄位標準化的工序：例如合併門牌需拆分、同名異址需核對，才能做到「一個門牌對應一個空間位置」。這些看似瑣碎的步驟，卻是讓災後補助、稅務減免、現勘分工與資源投放能夠落地的關鍵。

平台在現勘支援上亦展現高度實務性：可快速輸出 A0 尺寸的大圖供前線作業使用，並透過自訂繪圖與分幅框架設計，方便紙圖拼接與現地標註；相關成果也能被其他局處用於補助說明與討論，形成跨單位共享的「同一張圖」。

在這個單元尾聲，主持人郭俊麟老師也提出回饋指出：平台長期累積跨局處資料整合的經驗，成功克服格式不一與更新時間差等典型問題；介面設計雖樸實，但在災害時刻特別實用——能快速整合空拍、3D 與影像資料，並配合縣府臨時需求提供大圖輸出、清冊處理、管線與稅籍資訊等支援。郭老師也提醒，未來若能更清楚盤點並揭示平台可提供的資源與協調方式，將有助於避免重複作業、提升整體效率，讓「數位整合」真正轉化為「防災治理工具」。

三、從使用者到協作者：平台實作帶來的技能轉換

第三單元進入平台操作教學，讓同學把前兩個單元的概念落到可重現的工作流程。黃靖媛工程師從登入與權限機制說起，說明平台依使用者單位提供不同資料權限，敏感資訊需特定授權；並展示介面架構與三種圖台模式（2D、3D、影像比對），使學員理解「同一套資料」如何依任務切換呈現方式。

在底圖與影像資料部分，講者特別提醒影像的「時間戳記」：正射影像標示拍攝年度，方便判讀資料時效；另提供深色底圖以避免多圖層疊加造成視覺混亂。多元定位功能亦成為學員印象深刻的實務亮點，例如道路里程定位可因應無門牌區域的救災需求，部落定位則把入口位置空間化，降低新進人員對「口耳相傳式地理知識」的依賴。

實作中最受矚目的環節，則是進階圖資查詢與動態監測整合：氣象、水情、即時影像可疊加檢視，支援情勢判讀；建管資料的逐年數位化則在 0403 地震災後應變中大幅縮短調閱時間，體現「平時數位化、災時省時間」的治理效益。影像比對、3D 圖台套疊、檔案上傳與繪圖匯出等功能，則讓同學看見平台如何把「個人資料」與「公部門資料」在同一作業環境中整合，並透過「我的地圖集」分享機制，將成果以專屬連結推送至團隊群組，支援跨單位協作與即時更新。

講者最後以封橋公告、災後應變與消防定位等案例收束，凸顯平台在災害情境下的核心價值：不只是提供資訊，而是把資訊變成可協作、可更新、可追蹤的工作流程。

結語：韌性不是口號，而是「資料能不能一起用」

本場講座以花蓮縣地理資訊整合應用平台為例，具體展示地方政府在極端氣候與複合災害風險下，如何以數位底盤支撐防災整備、災時應變與災後治理。從資料標準化、建物載體整合、動態監測串接，到清冊空間化、A0 現勘出圖與地圖集協作分享，黃靖媛工程師呈現的不只是平台功能清單，而是一套「讓大家看到同一個現場」的治理方法。

對學生而言，這場分享也提供一個重要的職能想像：未來的防災人才不只要會看地圖、做分析，更要懂得資料如何被更新、如何被授權、如何被共享，以及如何把成果做成能被使用的格式。畢竟在災害面前，最危險的從來不是資訊太少，而是每個人手上都有一份「不同版本的真相」。